中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 ICS 91.010.99 CCS C 80/89 GB/T 46578—2025 地震救援队伍能力基本要求 Basic requirements for the capacity of earthquake rescue team 2025 ⁃10⁃31 发布 2026 ⁃02⁃01 实施 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布GB/T 46578—2025 目　　次 前言………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1　范围……………………………………………………………………………………………………… 1 2　规范性引用文件 ………………………………………………………………………………………… 1 3　术语和定义 ……………………………………………………………………………………………… 1 4　总体要求 ………………………………………………………………………………………………… 2 4.1　通则 ………………………………………………………………………………………………… 2 4.2　救援行动能力 ……………………………………………………………………………………… 2 4.3　救援响应阶段 ……………………………………………………………………………………… 2 4.4　培训与演练 ………………………………………………………………………………………… 3 4.5　装备配置 …………………………………………………………………………………………… 3 5　重型地震救援队 ………………………………………………………………………………………… 3 5.1　职能配置 …………………………………………………………………………………………… 3 5.2　救援行动能力 ……………………………………………………………………………………… 3 5.3　装备配置 …………………………………………………………………………………………… 3 6　中型地震救援队 ………………………………………………………………………………………… 3 6.1　职能配置 …………………………………………………………………………………………… 3 6.2　救援行动能力 ……………………………………………………………………………………… 4 6.3　装备配置 …………………………………………………………………………………………… 4 7　轻型地震救援队 ………………………………………………………………………………………… 4 7.1　职能配置 …………………………………………………………………………………………… 4 7.2　救援行动能力 ……………………………………………………………………………………… 4 7.3　装备配置 …………………………………………………………………………………………… 5 8　微型地震救援队 ………………………………………………………………………………………… 5 8.1　职能配置 …………………………………………………………………………………………… 5 8.2　救援行动能力 ……………………………………………………………………………………… 5 8.3　装备配置 …………………………………………………………………………………………… 5 附录 A （规范性）　地震救援队伍救援行动能力和职能配置 …………………………………………… 6 附录 B （规范性）　地震救援队伍救援响应阶段及任务 ………………………………………………… 14 附录 C （规范性）　地震救援队伍培训与演练基本要求 ………………………………………………… 17 附录 D （规范性）　微型地震救援队伍装备配置基本要求 ……………………………………………… 18 参考文献 …………………………………………………………………………………………………… 19 Ⅰ GB/T 46578—2025 前　　言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出 。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会 （SAC/TC 307）归口。 本文件起草单位 ：中国地震应急搜救中心 、海南省地震局 、甘肃省地震局 、福建省地震局 、四川省地 震应急服务中心 、解放军总医院第三医学中心 、应急总医院 、北京应急技术创新联盟 、北京博雅安舟科 技有限公司 、北方工业大学 、北京师范大学 、城市生命线产业发展集团 （安徽）有限公司 、航天科工海鹰 集团有限公司 、深圳市公益救援志愿者联合会 、成都市人民政府办公厅 、陕西省紧急救援协会 、浙大城 市学院。 本文件主要起草人 ：曲国胜、王海鹰、杨怀宁、王建平、王念法、卢杰、倪景玉、高娜、杨牧笛、王娟、 景天孝、黄宏生、陈维峰、彭碧波、朱伟、吴志强、杨文龙、杨新红、何红卫、李京、步兵、李立、解冰、姚俊杉、 石欣、常晓阳、张俊、周柏贾、谢瑷泽、朱自娟。 Ⅲ GB/T 46578—2025 引　　言 地震及其次生衍生灾害救援难度大 、技术要求高 、灾区范围广 ，参与救援的队伍类型多样 ，其能力、 技术方法 、装备配置及管理水平存在显著差异 ，易导致救援行动协调困难 、效率降低和安全风险上升 。 为提升我国地震灾害生命救援效能 ，支撑快速响应与协同调度 ，制定本文件 。 Ⅳ GB/T 46578—2025 地震救援队伍能力基本要求 1　范围 本文件规定了地震救援队伍能力的总体要求 ，以及重型 、中型、轻型及微型地震救援队的能力要求 。 本文件适用于各级地震救援队伍的能力建设 。 2　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于 本文件。 国际搜索和救援指南 （INSARAG Guidelines ） 注： INSARAG 是国际搜索和救援咨询团 （International Search and Rescue Advisory Group ）的缩写 3　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 地震救援队伍　 earthquake rescue team 为应对地震灾害而专门成立的具有专业救援知识 、技能和装备的人员队伍 。 注： 地震救援队伍按能力划分为重型 、中型、轻型及微型四个等级 。 [来源：GB/T 26376 —2010，3.12，有修改 ] 3.2 重型地震救援队　 heavy earthquake rescue team 具备对建 （构）筑物倒塌废墟深层受限空间埋压人员实施专业救援能力的建制化队伍 。 3.3 中型地震救援队　 medium earthquake rescue team 具备对建 （构）筑物倒塌废墟中层至深层受限空间埋压人员实施专业救援能力的建制化队伍 。 3.4 轻型地震救援队　 light earthquake rescue team 具备对建 （构）筑物倒塌废墟 、浅层至中层受限空间埋压人员实施基础救援能力的建制化队伍 。 3.5 微型地震救援队　 micro earthquake rescue team 依托基层救援力量组建 ，具备对建 （构）筑物倒塌废墟表层埋压人员实施基础救援能力 ，承担本地 化快速应急响应与初期救援处置任务的基层队伍 。 1 GB/T 46578—2025 4　总体要求 4.1　通则 4.1.1　地震救援队伍具备管理 、搜索、营救、医疗和后勤保障的救援行动能力 ，各项能力依据队伍分级 进行差异化配置 ，使队伍能力建设与分级定位相适应 。各级地震救援队伍职能配置和救援行动能力按 附录 A要求。 4.1.2　各级地震救援队伍在救援响应不同阶段执行不同任务 。地震救援队伍救援响应阶段及任务按 附录 B要求。 4.1.3　为保证救援行动顺利实施 ，地震救援队伍应定期开展培训与演练 。培训与演练按附录 C要求。 4.1.4　各级地震救援队伍应配备符合其能力要求的装备 。 4.2　救援行动能力 4.2.1　管理能力 应涵盖信息获取 、灾情评估 、行动计划 、指挥决策 、统筹协调 、通信联络 、安全管控及媒体应对八项 能力，其专项能力模块应包含岗位职能配置 、指挥调度效能 、灾情获取研判能力 、机动部署能力 、现场行 动协调能力 、持续运行保障能力 、实时通信保障能力 、应对新闻媒体能力及先遣处置能力等关键要素 。 4.2.2　搜索能力 地震救援队伍应具备救援区域研判与侦检评估能力 ，包括对宏观灾区 、极重灾区 、目标救援区域和 救援目标的灾情评估和救援区域研判 ，以及对废墟现场开展危险品侦检 、人工搜索 、犬搜救、仪器搜索 、 综合搜索 、行动规划及现场记录等综合搜索能力 。 4.2.3　营救能力 地震救援队伍应掌握废墟综合营救技术体系 ，包括现场评估 、顶升、支撑 /防护、破拆、切割、吊装、 移除、绳索等专业救援技术手段 ，具备开展高空及深井营救 、大型障碍物移除吊运 、生命通道构建及营 救作业记录等专项能力 。 4.2.4　医疗能力 地震救援队伍应