书 书 书犐犆犛 ０３ ． ０２０ 犆犆犛犃 ２０ 中华人民共和国国家标准 犌犅 ／ 犜 ４１３７４ — ２０２２ 村务管理 　 基础术语与事项分类 犞犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋 — 犅犪狊犻犮狋犲狉犿犻狀狅犾狅犵狔犪狀犱犮犾犪狊狊犻犳犻犮犪狋犻狅狀狅犳犻狋犲犿狊 ２０２２  ０３  ０９ 发布 ２０２２  ０３  ０９ 实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会 发布书 书 书目 　　 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 村务管理事项分类与代码 ２ ……………………………………………………………………………… 参考文献 ８ ……………………………………………………………………………………………………… 索引 ９ …………………………………………………………………………………………………………… Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ４１３７４ — ２０２２ 前 　　 言 　　 本文件按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２０２０ 《 标准化工作导则 　 第 １ 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定起草 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中国标准化研究院提出并归口 。 本文件起草单位 ： 宁海县人民政府 、 中国标准化研究院 、 中国社会科学院农村发展研究所 、 中国共产党宁海县纪律检查委员会 、 宁海县市场监督管理局 、 中国人民大学 、 浙江省标准化研究院 、 宁海县乡村治理标准化研究所 、 北京市密云区十里堡镇人民政府 。 本文件主要起草人 ： 胡良兵 、 应小杰 、 云振宇 、 王天柱 、 邱剑刚 、 杜志雄 、 梅群 、 孔祥智 、 马晓蕾 、 冯兴元 、 张瑶 、 叶毅 、 应珊婷 、 薛波 、 齐超 、 张悦 。 Ⅲ 犌犅 ／ 犜 ４１３７４ — ２０２２ 村务管理 　 基础术语与事项分类 １ 　 范围 本文件界定了村务管理的基础术语和定义 ， 规定了村务管理事项的分类 。 本文件适用于村务管理过程中的有关活动 。 ２ 　 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 ３ 　 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 ３ ． １ 村级事务 　 狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊 村务 行政村 （ 社区 ） 内 ， 村相关组织所做或要做的事 ， 以及村民个人所做或要做的需村相关组织和政府部门履行职责或提供服务的事情 。 注 １ ： 村相关组织包括村党组织 、 村民委员会 、 村务监督委员会 、 村集体经济组织 、 群团组织 、 其他经济组织以及社会 组织 。 注 ２ ： 村级事务包括村级决策类事项 、 村级管理类事项和村级代办类事项 。 ３ ． ２ 村务管理 　 狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋 行政村 （ 社区 ） 内有关人员或组织 ， 通过计划 、 组织 、 指挥 、 协调 、 协商等手段 ， 对 村务 （ ３ ． １ ） 进行处理 ， 以便达成既定目标的过程 。 ３ ． ３ 村级决策类事项 　 犱犲犮犻狊犻狅狀犻狋犲犿狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲 村务 （ ３ ． １ ） 中 ， 行政村 （ 社区 ） 内有关人员或组织 ， 根据现有信息 、 条件与村庄发展目标 ， 通过研究 、 讨论作出决定的与村内事务有关的事情 。 ３ ． ４ 村级管理类事项 　 犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋犻狋犲犿狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲 村务 （ ３ ． １ ） 中 ， 行政村 （ 社区 ） 内有关人员或组织 ， 按照相关法律法规 、 规章制度的规定 ， 使其有效运行的事情 。 ３ ． ５ 村级代办类事项 　 犪犵犲狀犮狔犻狋犲犿狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲 村务 （ ３ ． １ ） 中 ， 行政村 （ 社区 ） 内有关人员或组织 ， 受上级行政管理部门授权或委托 ， 协助其代行办理的行政审批或便民服务的事情 。 ３ ． ６ 村务流程化管理 　 狆狉狅犮犲狊狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋狅犳狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊 行政村 （ 社区 ） 内有关人员或组织 ， 将 村务 （ ３ ． １ ） 中包含的各类事项以流程为主线 ， 按照确定的程序 １ 犌犅 ／ 犜 ４１３７４ — ２０２２ 进行有效的处理 ， 以便达成既定目标的过程 。 ３ ． ７ 村务事项运行流程 　 狉狌狀狀犻狀犵狆狉狅犮犲狊狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉犻狋犲犿狊 村务 （ ３ ． １ ） 中单一事项运转的过程节点及执行方式的有序组成 。 ３ ． ８ 村务事项运行流程编制 　 犮狅犿狆犻犾犲狅犳狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉犻狋犲犿狊狉狌狀狀犻狀犵狆狉狅犮犲狊狊 制定 村务事项运行流程 （ ３ ． ７ ） 的过程 。 ４ 　 村务管理事项分类与代码 ４ ． １ 　 分类依据 依据各地在实际办理村级事务过程中 ， 村相关组织或政府部门承担职责或职能的主要特点进行分类 。 ４ ． ２ 　 代码结构和编码方法 ４ ． ２ ． １ 　 代码结构 采用线分类法 ， 将村务管理事项划分为大类 、 中类 、 小类三个层级 ， 见图 １ 。 ×× 　 ×× 　 ××    小类代码   中类代码  大类代码 图 １ 　 事项分类代码结构 ４ ． ２ ． ２ 　 编码方法 采用分层编码方法 ， 由 ６ 位阿拉伯数字代码组成 。 各层代码为 ： 第一层为大类事务 ， 由第一层的 ２ 位代码表示 ； 第二层为中类事务 ， 由第二层的 ２ 位代码表示 ； 第三层为小类事务 ， 由第三层的 ２ 位代码表示 。 第一层至第三层 ， 原则上每层为 ０１ ～ ９９ 的两位顺序代码 ， 含 “ 其他 ” 的事项为本层事项的收容项 ， 用代码 “ ９９ ” 表示 。 当从第二层开始不再细分时 ， 后面代码补 “ ００ ” 至第三层 。 未纳入本文件的村务管理事项 ， 可按照本文件规定的编码方法自行编码 。 ４ ． ３ 　 村务管理事项分类代码与名称 ４ ． ３ ． １ 　 村级决策类事项分类代码与名称的相关信息见表 １ 。 ２ 犌犅 ／ 犜 ４１３７４ — ２０２２ 表 １ 　 村级决策类事项分类代码与名称 代码 名称 说明 ０１００００ 村级决策类事项 ０１０１００ 　 规划编制事项 ０１０１０１ 　　 村庄规划编制包括 ： 村国土空间 、 乡村振兴 、 村庄建设 、 村庄文化建 设等规划编制 ０１０１０２ 　　 工作计划制定 包括 ： 村年度及中 、 长期等工作计划制定 ０１０１０３ 　　 工作报告制定 包括 ： 村级半年度工作报告 、 年度工作报告等 ０１０１９９ 　　 其他规划编制事项 ０１０２００ 　 章程制修订事项 ０１０２０１ 　　 村民自治章程制修订 ０１０２０２ 　　 村规民约制修订 ０１０２０３ 　　 村经济合作组织章程制修订 ０１０２０４ 　　 村民议事规则制修订 ０１０２０５ 　　 村级重大事项处理章程制修订 ０１０２９９ 　　 其他章程制修订事项 ０１０３００ 　 方案编制事项 ０１０３０１ 　　 村级财务预算编制 ０１０３０２ 　　 村级财务决算编制 ０１０３０３ 　　 村集体经济项目方案编制 包括 ： 项目立项 、 招标 、 承包等 ０１０３０４ 　　 村公益事业方案编制 包括 ： 公益事业的兴办 、 筹资 、 筹劳及建设承包方案等 ０１０３０５ 　　 村集体企业改制方案编制 ０１０３０６ 　　 村非生产性开支项目方案编制 包括 ： 交通差旅费 、 外出学习考察费 、 报刊费等 ０１０３０７ 　　 宅基地使用方案编制 ０１０３０８ 　　 土地承包经营方案编制 ０１０３０９ 　　 征地补偿费相关方案编制 包括 ： 征地补偿费的使用 、 分配等 ０１０３９９ 　　 其他方案编制事项 ０１０４００ 　 集体三资事项 ０１０４０１ 　　 集体资金事项包括 ： 资金的使用 、 出借和收益分配 ， 较大数额集体举 债等 ０１０４０２ 　　 集体资产事项包括 ： 村组集体投资兴建的房屋 、 建筑物 、 机器 、 设备 等固定资产 ， 水利 、 交通 、 文化 、 教育等基础公益设施 以及农业资产 、 材料物资 、 债权等其他资产的变更 、 承 包 、 租赁 、 出借 、 转让 、 收益分配等 ３ 犌犅 ／ 犜 ４１３７４ — ２０２２ 表 １ 　 村级决策类事项分类代码与名称 （ 续 ） 代码 名称 说明 ０１０４０３ 　　 集体资源事项包括 ： 村集体所拥有的土地 、 林地 、 山岭 、 草地 、 荒地 、 滩涂 、 水面等自然资源的征收 、 使用 、 承包 、 租赁 、 出 借 、 转让和收益分配等 ０１０４９９ 　　 集体三资其他事项 ０１０５００ 　 采购事项 ０１０５０１ 　　 工程项目采购 ０１０５０２ 　　 物资采购 ０１０５０３ 　　 服务采购 ０１０５９９ 　　 其他采购事项 ０１０６００ 　 人事事项 ０１０６０１ 　　 村民兵连干部任用 ０１０６０２ 　　 村治调人员任用 ０１０６０３ 　　 村生育服务人员任用 ０１０６０４ 　　 村文书任 （ 聘 ） 用 ０１０６０５ 　　 村出纳