ICS35.240.01 L67 中华人民共和国国家标准 GB/T30850.2—2014 电 子政务标准化指南 第2部分:工程管理 Standardizedguidelinesfore-government—Part2:Projectmanagement 2014-06-24发布 2015-02-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 相关方的责任和要求 2 …………………………………………………………………………………… 5 项目管理流程 4 …………………………………………………………………………………………… 6 风险管理 10 ………………………………………………………………………………………………… 7 监督管理 11 ………………………………………………………………………………………………… 8 文档管理 12 ………………………………………………………………………………………………… 参考文献 15 ……………………………………………………………………………………………………GB/T30850.2—2014 前 言 GB/T30850在《电子政务标准化指南》总标题下,分为六个部分: ———第1部分:总则; ———第2部分:工程管理; ———第3部分:网络建设; ———第4部分:信息共享; ———第5部分:支撑技术; ———第6部分:信息安全。 本部分为GB/T30850的第2部分。 本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本部分由全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC28)提出并归口。 本部分的起草单位:中国电子技术标准化研究院、天津大学软件学院、曙光信息产业股份有限公司、 东软集团、天津海泰数码科技有限公司、浪潮电子信息产业股份有限公司、中安科技集团有限公司、天津 凯发电子科技有限公司、天津火易数码技术有限公司、天津天安怡和科技有限公司。 本部分主要起草人:曹静、李大东、张子剑、果植昌、陈建民、孙贞文、徐东、郭军、王家祥、王新会、 张家万、薛京生、邵宗有、张亚平、王征、孙美君、孙国中、孙泽鲁、杜敬、伍贤杰、于立军、刘嵩、刘玮、赵勤、 姜华、杨新子、冯楠。 ⅠGB/T30850.2—2014 电子政务标准化指南 第2部分:工程管理 1 范围 GB/T30850的本部分规定了规范电子政务工程与系统建设相关方的责任和要求,工程项目管理 流程、风险管理、监督管理、文档管理等。 本部分适用于电子政务系统的规划、建设和管理,同时可作为其他管理信息系统规划、建设和管理 的参考。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T19668 信息化工程监理规范 GB/T28035 软件系统验收规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 电子政务系统工程项目 e-governmentproject 电子政务网络、业务信息系统、基础信息库、信息安全保障体系相关基础设施,电子政务标准化体系 等系统的建设项目。 3.2 电子政务系统工程项目管理 e-governmentprojectmanagement 为确保电子政务系统工程项目的正确性、保密性、完整性、可用性等目标,由项目建设方主导,在项 目生命周期内围绕项目实现所进行的系统管理过程。 3.3 电子政务系统工程项目生存周期 entirelifecycleofe-governmentproject 电子政务系统工程项目从产生到终止的时间。一般包括需求调研、项目立项、招投标、项目实施、项 目验收、运行等阶段。 3.4 电子政务系统工程项目文档 e-governmentprojectdocument 在电子政务系统工程项目全生命周期中,各相关方产生的具有参考和利用价值并作为档案保存的 纸、磁介质文件。 3.5 项目建设单位 projectconstructionunit 承办电子政务系统工程项目的中央和地方各级政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的 申请,组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护等。 1GB/T30850.2—2014 3.6 项目审批单位 projectlicensingunit 负责审批中央和地方各级政务部门申报电子政务系统工程项目的主管部门。项目审批部门负责电 子政务系统工程建设规划的编制和电子政务系统工程项目的审批,另外还会同有关部门对电子政务系 统工程项目实施监督管理。 3.7 项目实施单位 projectimplementationunit 为电子政务系统工程项目提供建设与服务的政府采购中标单位。负责为项目建设单位提供并实施 建设方案,并接受其他第三方监督。 3.8 第三方单位 thirdpartyunit 独立于项目建设单位、项目实施单位,从事电子政务系统工程项目建设相关活动的中立单位或机 构,参与电子政务系统工程项目全部或部分流程。主要的第三方单位包括政府采购、监理、测试、财务审 计等。 3.9 维护 maintenance 合同中所约定的项目验收合格运行后,项目实施单位应提供免费(合同另有规定的除外)维护的内 容和期限。 4 相关方的责任和要求 4.1 电子政务系统工程项目建设中的相关方 参与电子政务系统工程项目建设的相关方一般应包括: ———项目建设单位; ———项目审批部门; ———项目专家组; ———项目政府采购部门; ———项目监理单位; ———项目实施单位; ———项目审计部门; ———项目运维服务单位; ———项目咨询公司; ———项目测评服务单位。 注:上述的相关方未必全面,可能会随项目建设内容或地区而有差异。这里所描述的相关方是从电子政务系统工 程建设角度提出的,本部分使用者可根据自身系统建设的特点加以剪裁。 4.2 相关方责任(描述各方) 4.2.1 项目建设方 电子政务系统工程项目建设方是指项目建设单位,在项目建设过程中项目建设单位应做好项目咨 询、需求调研、分析和定义项目的功能和性能指标;编制立项报告;梳理项目流程;制定实施技术方案;做 好项目建设、监督、验收;组织人员培训,启动项目运营;优化项目过程,并做好国有资产的登记与保护。 2GB/T30850.2—2014 4.2.2 项目专家组 项目专家组是指对电子政务系统工程项目的方案、咨询报告、可行性分析报告等进行评审的组织。 专家组一般应从本级政府所组建的专家库中抽取(必要时可跨地区从相关领域聘请),专家组人数应由 奇数构成。 4.2.3 项目政府采购方 电子政务系统工程项目的政府采购方是指各级政府采购办公室及其指定的政府采购机构。负责组 织电子政务系统工程项目的招投标。 4.2.4 项目监理方 电子政务系统工程项目的监理方是指电子政务系统工程项目的监理单位,监理方应按照“四控、三 管、一协调”(即四控:质量控制、进度控制、变更控制、成本控制;三管:合同管理、信息管理、信息安全管 理;一协调:组织协调各方关系)的职能对项目建设实施监督。 4.2.5 项目实施方 电子政务系统工程项目的实施方一般要经过政府采购投招标流程来确定,项目实施方应严格按照 与项目建设方签定的合同进行施工,并接受监理方和项目建设方的监督和管理。 4.2.6 项目审批方 项目审批方应按照国家相关规定对建设单位提交的项目建议书(包括可行性研究报告、初步设计方 案和投资概算)进行审查并提出批复意见,参与项目的监督和管理。 4.2.7 项目审计方 项目审计方应依法对项目建设过程的行为进行监督和评价,保证电子政务工程招投标等工作的公 平公正。 4.2.8 项目运维服务方 电子政务系统工程项目的运维方一般要经过政府采购投招标流程来确定,运维服务方在电子政务 系统工程实施完成后,提供项目后期的运行维护服务。 4.2.9 项目咨询方 电子政务系统工程项目的咨询是为电子政务系统工程项目进行前期咨询,协助编写技术方案、项目 建议书、项目可行性分析报告等。 4.2.10 项目测评服务方 电子政务系统工程项目的测评服务方是指负责实施开展电子政务系统工程项目测评工作的第三方 测评服务单位,测评内容可包括软件测评、系统测评、安全测评等,并由测评服务单位负责编写项目测评 报告等。 4.3 资质要求 4.3.1 参与电子政务系统工程建设的实施单位和第三方单位应提供相关部门和机构认可的资质。 4.3.2 按照如下不同类别(不限于)的电子政务系统工程项目,项目实施单位应提供招标文件明示的相 3GB/T30850.2—2014 关资质: a) 网络建设:需提供国家或地方认可的系统集成资质; b)软件开发:需提供软件企业认定或高新企业资质; c)新建楼宇:需提供土建相关资质; d)智能楼宇:需提供智能楼宇系统相关资质; e)涉密系统:需提供保密管理部门相关资质; f)安防系统:需提供安防相关资质等。 4.3.3 项目实施的第三方单位应具备相应的资质: a) 监理方需要具备独立企业法人资格及国家主管部门认定的相关资质; b)测评方需要具备独立企业法人资格及国家主管部门认定