通化市地方性法规 第6期 通化市第八届人民代表大会常务委员会 公 告 第1号 《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》已经通化市第八届 人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2020年11月5日 通过，吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会 议于2020年11月27日批准，现予公布，自2021年6月1日 起施行。 2020年12月17日 — 1 —通化市哈泥河饮用水水源保护条例 （2020年11月5日通化市第八届人民代表大会常务委员会 第二十七次会议通过 2020年11月27日吉林省第十三届人民 代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强对哈泥河饮用水水源的保护，保证饮用水 水源的水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》《吉 林省城镇饮用水水源保护条例》等法律法规，结合本市实际，制 定本条例。 第二条本条例适用于与哈泥河饮用水水源保护有关的活 动。 第三条水源保护坚持科学规划、保护优先、预防为主、综 合防治的原则，确保水源安全。 第四条通化市、通化县、柳河县、二道江区（以下简称市、 县、区）以及水源周边的乡（镇）人民政府，对本行政区域内水 源的水环境质量负责。 水源保护实行目标责任制和考核评价制度。水源水环境保护 目标的完成情况，纳入对下级人民政府和本级人民政府有关部门 及其负责人进行考核评价的内容。 — 4 —第五条市人民政府应当将水源保护规划纳入国民经济和 社会发展规划、国土空间规划，并与水污染防治规划、水资源综 合规划相衔接。 第六条市人民政府建立由有关部门和县、区人民政府以及 水源周边乡（镇）人民政府组成的水源保护协调机制，协调处理 水源保护工作中的重大问题。 第七条市人民政府生态环境主管部门负责水源环境保护 工作，对水源的污染防治实施统一监督管理，制定水源污染防治 方案，监督检查水源及其周边区域污染物排放情况，依法查处污 染水源的行为。 市人民政府生态环境主管部门可以委托其下设的水源环境 保护工作机构，开展具体的水源污染防治监督工作和实施行政处 罚。 市、县、区人民政府其他有关部门以及水源周边乡（镇）人 民政府，按照各自职责，负责与水源保护有关的工作。 水源周边村民委员会应当协助各级人民政府依法做好水源 保护的相关工作。 第八条市、县、区人民政府应当组织开展水源保护宣传， 普及有关水源保护的法律法规和科学知识。 鼓励新闻媒体对水源保护开展公益宣传和舆论监督。 第九条任何组织和个人都有保护水源的义务和举报污染 水源、危害水源生态环境行为的权利。 — 5 —在保护水源工作中做出显著成绩或者提供重要信息，避免水 源受到严重污染的组织和个人，由市人民政府及其有关主管部门 按照规定给予表彰和奖励。 第二章保护规划编制与保护区划定 第十条水源保护规划包括水源地环境保护规划和水源地 安全保障规划，分别由市人民政府生态环境、水行政主管部门会 同有关部门，按照法律法规规定编制，报市人民政府批准后实施。 第十一条为了加强对水源的保护，设立哈泥河饮用水水源 保护区。 保护区划分为一级保护区和二级保护区，保护区外围的特定 区域划定为准保护区。 一级保护区、二级保护区和准保护区范围的划定和调整，由 市人民政府提出方案，报省人民政府批准后公布实施，并向社会 公告具体地理边界、面积。 第十二条市人民政府应当按照下列规定，在保护区和准保 护区设立标志和设施： （一）在一级保护区陆域边界设置隔离、监控设施； （二）在二级保护区人员能够进入的陆域区域设置围栏； （三）在一级保护区、二级保护区和准保护区的陆域边界， 设置明确的地理界标和明显的警示标志。 — 6 —任何组织和个人不得侵占、损毁、涂改或者擅自移动前款规 定的标志和设施。 第三章保护措施 第十三条一级保护区、二级保护区和准保护区的水质应当 符合国家规定的标准。 水质状况未达到国家规定标准的，属地县、区人民政府应当 在市人民政府规定的期限内达到规定标准。 第十四条市、县、区人民政府应当按照地表水功能区划确 定的水质要求和水行政主管部门核定的水域纳污能力，严格实行 水源主要污染物排放总量控制制度。 第十五条市人民政府应当组织生态环境等部门，定期对保 护区和准保护区的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能 存在的污染风险因素，根据水源保护的需要，合理布局、及时调 整产业结构和建设项目规划，对可能造成污染的生产经营、开发 建设等活动，依法采取有效的污染防治措施，避免对水源造成污 染。 第十六条市、县、区人民政府应当根据保护水源的实际需 要，在准保护区内采用工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生 态保护措施，防止水污染物直接排入水源。 第十七条在准保护区内，禁止下列行为： — 7 —（一）新建、扩建严重污染水环境的建设项目；改建增加排 污量的建设项目； （二）擅自围垦、填埋、筑坝造塘、占用湿地，改变湿地用 途，非法采挖湿地中的泥炭； （三）采砂； （四）探矿、采矿； （五）开采松花石资源； （六）使用剧毒农药灭鼠、灭虫； （七）丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械； （八）破坏水源涵养林、护岸林，擅自采伐林木，毁林、毁 草开垦以及其他破坏植被的活动； （九）以炸鱼、电鱼、毒鱼等方式捕杀鱼类； （十）法律法规禁止的其他行为。 第十八条在二级保护区和准保护区内种植农作物，应当遵 守下列水土保持规定： （一）不得开垦二十度以上的坡地；已经开垦的，应当在县 级人民政府规定的期限内停止耕种，并采取水土保持措施，防止 水土流失； （二）开垦五度以上二十度以下的坡地，必须经县级人民政 府水行政部门批准，并采取水土保持措施，方可申请办理土地开 垦手续。 第十九条在二级保护区内，除应当遵守本条例第十七条规 — 8 —定外，还必须禁止下列行为： （一）设置排污口； （二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； （三）建造坟墓； （四）使用农药； （五）建设畜禽养殖场、养殖小区； （六）从事网箱养殖、商业捕鱼； （七）放牧、垂钓、游泳、餐饮、旅游、水上娱乐以及其它 可能污染水源的活动； （八）新增种植和造成水源污染、水土流失的种植； （九）水源淹没线以下种植； （十）法律法规禁止的其他行为。 原有的排放污染物的建设项目，市、县、区人民政府应当责 令拆除或者关闭。 第二十条在一级保护区内，除应当遵守本条例第十七条、 第十九条规定外，还必须禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设 项目； （二）向水源排放污水； （三）设置与供水无关的码头，停靠与保护水源无关的船舶； （四）堆置、存放粪便和其他废弃物； （五）种植农作物、家庭养殖畜禽； — 9 —（六）迁入居民； （七）其他可能污染饮用水水体的活动。 原有的与供水设施和保护水源无关的建设项目，市、县、区 人民政府应当责令拆除或者关闭。 第四章引导与保障 第二十一条市、县、区人民政府以及保护区和准保护区所 在地乡（镇）人民政府，应当开展下列节约能源和生态保护工作： （一）普及清洁能源，推广太阳能、节能地炕等新能源技术； （二）提高植树造林中阔叶林的比例，扩大封山育林的范围； （三）在停止耕种的土地，河道范围两侧不影响行洪的裸露 土地，以及其他裸露土地上，采取植树种草等恢复生态环境的措 施。 第二十二条市、县、区人民政府农业农村主管部门在二级 保护区和准保护区内，应当开展下列工作，减少农业生产对水源 的污染： （一）推进耕地向实施农业有机种植的组织和个人流转； （二）扶持传统农业生产向不使用农药，少使用化肥的无公 害、绿色、有机生态农业生产转变； （三）鼓励农民施用非化学合成的肥料、作物生长调节剂； （四）指导农民在传统的农业生产中，科学、合理地施用化 — 10 —