2021 年第 2 号 （总第 274 期）125 辽宁省人民代表大会常务委员会关于批准   《盘锦市生活垃圾分类管理条例》的决定 （2021 年 3 月 31 日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过） 辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会 第二十五次会议对盘锦市人民代表大会常务委 员会报请省人民代表大会常务委员会批准的 《盘 锦市生活垃圾分类管理条例》进行了审议，决定同意辽宁省人民代表大会法制委员会的审查 意见，予以批准，由盘锦市人民代表大会常务 委员会公布施行。 盘锦市生活垃圾分类管理条例 （2020年11月25日盘锦市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过  2021年3月 31 日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准） 第一章  总则 第一条  为了加强本市城乡生活垃圾分类 管理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化 水平，改善城乡人居环境，促进生态文明建设 和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和 国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和 国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管 理条例》等有关法律、法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条  本市行政区域内生活垃圾源头减 量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、 资源化利用及其相关管理等活动， 适用本条例。 第三条  生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废 物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固 体废物。 本市生活垃圾基本分类为可回收物、有害 垃圾、易腐垃圾、其他垃圾。 可回收物，是指生活中产生的适宜回收的 可资源化利用的废弃物，包括废纸、废塑料、 废玻璃、废金属、废旧纺织物、废弃电器电子 产品等。 有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境 造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电 池（镍镉电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）， 废荧光灯管（日常灯管、节能灯管等），废温126 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、 溶剂及其包装物， 废杀虫剂、 消毒剂及其包装物， 废矿物油及其包装物，废胶片及废相纸等。 易腐垃圾，是指在自然状态下容易腐烂的 有机质垃圾。包括厨余垃圾（含餐厨垃圾）、 废弃食材、废弃食物等以及家庭产生的树枝、 花草、落叶等。 其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、 易腐垃圾以外的生活垃圾。 第四条  生活垃圾分类管理工作应当遵循 政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、 简便易行、注重实效、创新发展和系统推进的 原则。 第五条  市、县（区）人民政府应当加强 对城乡生活垃圾分类管理工作的领导，将生活 垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规 划，协调解决管理工作中的重大事项。生活垃 圾分类管理所需经费纳入本级财政预算，保障 生活垃圾分类管理工作的资金投入。 第六条  环境卫生规划应当纳入国土空间 规划，明确生活垃圾分类处置体系，确定设施 总体布局，统筹生活垃圾处置。环境卫生规划 与危险废物集中处置设施、场所的建设规划相 衔接。 第七条  住房和城乡建设行政主管部门是 生活垃圾分类管理工作的主管部门，负责城乡 生活垃圾分类管理工作的组织、协调、指导和 监督，其所属城乡建设事业发展服务机构负责 生活垃圾分类管理工作的具体事务。 生态环境行政主管部门负责对有害垃圾的 利用、处置实施监督管理。发展改革、 财政、 自然资源、 农业农村、 教育、 商务、市场监督等其他部门，按照各自职责， 做好生活垃圾分类管理相关工作。 第八条  生活垃圾分类管理实行管理责任 人制度，管理责任人按照下列规定确定： （一）城市道路、地下通道、广场和公共 厕所等公共区域，环境卫生作业单位为管理责 任人； （二）实行物业管理的居住区，物业服务 企业为管理责任人；未实行物业管理的居住区， 街道办事处（镇人民政府）为管理责任人； （三）火车站、汽车客运站、港口码头和 公交车始末站点（停车场）、集贸市场、早夜 市露天市场、地摊经营等公共场所管理单位为 管理责任人； （四）经营性的旅游景区、公园、停车场、 门点、摊亭等区域，经营者为管理责任人；非 经营性的旅游景区、公园、停车场等区域，管 理单位为管理责任人； （五）机关、企事业单位、团体和部队以 及其他组织自行管理的办公或者生产经营场所， 本单位为管理责任人； （六）建设工程施工现场，施工单位为管 理责任人；尚未开工或者停工的建设工程用地， 建设单位为管理责任人； （七）实施房屋征收的区域，责任人已经 搬迁的，街道办事处（镇人民政府）为管理责 任人； （八）经批准临时占用的道路、场地，占 用者为管理责任人； （九）经济园区、产业园区等相对独立功2021 年第 2 号 （总第 274 期）127 能区域，管理单位为管理责任人； （十） 乡村区域， 村民委员会为管理责任人。 管理责任人不明确的，由所在地街道办事 处（镇人民政府）确定管理责任人；跨行政区 域管理责任人不明确的，由共同的上一级住房 和城乡建设行政主管部门确定管理责任人。管 理责任人确定后，应当书面告知管理责任人。 第九条  管理责任人应当建立健全生活垃 圾分类日常管理制度，除开展生活垃圾分类知 识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾 分类以外，还应当建立生活垃圾管理台账，记 录生活垃圾种类、数量、运输者、去向等情况， 并及时向所在地的街道办事处（镇人民政府） 报告。 第十条  工业固体废物、医疗废物、农业 固体废物、病死及死因不明的动物应当按照国 家规定单独收集、贮存、运输、处置，不得混 入生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、 分类处置环节当中。 第二章  分类投放 第十一条  生活垃圾分类投放人应当遵守 下列分类投放规定： （一） 可回收物投放至可回收物收集容器， 或者交予可回收物回收经营者，其中大件垃圾 应当投放至暂存场所（点），不得投放至可回 收物收集容器； （二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器； （三） 易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器， 其中餐厨垃圾应当投放至餐厨垃圾收集容器， 绿化垃圾应当投放至暂存场所 （点） ， 餐厨垃圾、 绿化垃圾不得投放至易腐垃圾收集容器；（四） 其他垃圾投放至其他垃圾收集容器， 其中装修产生的建筑垃圾应当先装袋或者捆绑 后再投放至暂存场所（点），不得投放至其他 垃圾收集容器。 第十二条  生活垃圾分类管理责任人应当 遵守下列分类投放规定： （一）按照相关规范设置生活垃圾分类收 集容器，保持齐全完好和整洁美观；定时清理 垃圾收集点，保持周边环境整洁； （二）在显著位置设立公示牌，公示垃圾 收集点地点、分类投放标准、管理责任人以及 收集单位名称、联系人和联系方式； （三）及时劝阻未按照规定投放生活垃圾 的行为，督促其按照规定分类投放；对不听劝 阻的，向相关行政执法部门报告； （四）及时制止翻拣、混合已分类生活垃 圾的行为； （五）其他有关法律、法规的规定。 第十三条  市住房和城乡建设行政主管部 门应当做好下列分类投放工作： （一）适时提出生活垃圾分类标准调整方 案，经市人民政府批准后实施并向社会公布； （二）制定、发布生活垃圾分类投放指南， 指导生活垃圾分类投放； （三）制定生活垃圾收集容器规范，明确 收集容器类别、规格、颜色、标志、设置等要求， 并向社会公布； （四） 公布餐厨垃圾、 大件垃圾、 建筑垃圾、 绿化垃圾收集运输单位的名单和联系方式。 第三章  分类收集与运输 第十四条  生活垃圾分类管理责任人应当128 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 设置生活垃圾收集容器归集点，按照规定的时 间，将收集容器分类归集到归集点，  分类交付 给收集运输单位。 第十五条  生活垃圾收集容器归集点不具 备收集运输车辆通行和装载作业条件的，街道 办事处（镇人民政府）应当组织生活垃圾分类 管理责任人和收集运输单位协商确定归集点。 归集点确需临时设置在城市道路两侧的， 街道办事处（镇人民政府）可以根据需要，向 公安机关交通管理部门申请收集运输车辆专用 停车泊位。 第十六条  餐厨垃圾、 大件垃圾、 建筑垃圾、 绿化垃圾应当通过预约等方式单独收运。 农村易腐垃圾收集运输由管理责任人负责。 第十七条  生活垃圾分类收集、运输单位 应当按照国家有关规定取得城市生活垃圾经营 性清扫、收集、运输服务许可证，并遵守下列 规定： （一）按照生活垃圾收集量、分类方法、 作业时间等因素，配备相应收集设备以及符合 要求的人员，使用符合国家有关规定和本市生 活垃圾类别标志、标示的密闭专用运输车辆； （二）按照规定的时间、地点、线路，进 行分类收集运输，禁止混装混运； （三）确定收集运输作业时间，应当考虑 噪声扰民、城市交通高峰期等因素； （四）按照规定将分类垃圾运输至住房和 城乡建设行政主管部门指定场所； （五）不得在人行道、绿地、休闲区等公 共区域堆放、分拣生活垃圾； （六）建立生活垃圾管理台账，如实记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等情况，并 及时报送县 （区） 住房和城乡建设行政主管部门； （七）建设在线监控系统，并将信息传送 至生活垃圾分类管理信息平台； （八）其他有关法律法规和行业规范、操 作规程等规定。 第十八条  生活垃圾分类管理责任人发现 收集运输单位违反分类收集运输规定的，应当 向相关行政执法部门报告。 生活垃圾收集运输单位发现生活垃圾分类 管理责任人所交运的生活垃圾不符合分类标准 的，可以要求其进行分拣；生活垃圾分类管理 责任人拒绝分拣的，生活垃圾收集运输单位可 以拒绝接收，并向相关行政执法部门报告。 第十九条  可回收物回收经营者应当遵守 下列规定： （一）在服务范围内，公布回