吉林省县乡两级人民代表大会 选举实施细则 （1989年5月20日吉林省第七届人民代表大会常 务委员会第九次会议通过 1995年6月16日吉林省 第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 2011年5月27日吉林省第十一届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议修订 根据 2016年5月27 日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七 次会议 《关于修改 〈吉林省县乡两级人民代表大会选举 实施细则〉 的决定》 修正 根据 2021年5月27日吉林 省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议 《关于修改 〈吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细 则〉的决定》修改） 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会选举法》，结合本省实际，制定本实施 细则。 第二条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分 1民族、 种族、 性别、 职业、 家庭出身、 宗教信仰、 教育程度、 财 产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。 第三条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。 第四条 坚持中国共产党的领导，充分发扬社会主义民 主，实行差额选举，严格依法办事，切实保障人民民主权 利。 第五条 省、设区的市、自治州人大常委会指导本行政 区域内不设区的市、 市辖区、 县、 自治县、 乡、 民族乡、 镇人民 代表大会代表的选举工作。 第六条 驻本省的中国人民解放军依照《中国人民解放 军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大 会代表的办法》，选举产生县级人民代表大会代表。 驻本省的中国人民武装警察部队依照《中华人民共和国 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和本实 施细则的规定，参加县级人民代表大会代表的选举。 第七条 县乡两级人民代表大会代表应当具有广泛的 代表性，应当保证有适当比例的基层代表，特别是工人、农 民和知识分子代表；应当依法保障妇女代表比例，并逐步 提高。 第八条 县乡两级人民代表大会换届选举的经费，由 本级财政开支。 2第二章 选举工作机构 第九条 不设区的市、 市辖区、 县、 自治县设立选举委员 会，在本级人民代表大会常务委员会领导下主持本级人民 代表大会代表的选举。 乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县级人民代表大会 常务委员会领导下主持本级人民代表大会代表的选举。 第十条 选举委员会设主任一人，副主任二至四人， 委员九至十九人。 县级选举委员会主任、 副主任、 委员，由本 级人民代表大会常务委员会决定；乡级选举委员会主任、副 主任、委员，由县级人民代表大会常务委员会任命。县乡两 级选举委员会下设办公室，负责选举方面的日常工作。 选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选 举委员会的职务。 县级的人民代表大会换届选举期间，街道设立选举工 作领导小组，作为县级选举委员会的派出机构。选举工作领 导小组设组长一人，副组长一至二人，成员若干人，由不 设区的市、 市辖区、 县、 自治县选举委员会提名，同级人民代 表大会常务委员会任命。 选区设立选举办事组，在选举工作领导小组的指导或 者乡镇选举委员会的领导下，办理本选区的选举事项。选举 3办事组设组长一人，副组长一至二人，成员若干人，由选 举工作领导小组或者乡镇选举委员会决定。 选区可以划分若干选民小组，组织选民参加选举活动。 选民小组设组长一人，副组长一至二人，由选民推选或者 由选举办事组指定。 第十一条 选举委员会的职权： （一）制定本级人民代表大会代表选举的工作计划； （二）宣传、实施《中华人民共和国全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会选举法》 、 《中华人民共和国地方各 级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法 律规定； （三）培训选举工作人员； （四）进行选民 登记和选民 资格审查； （五）划分选区，分 配各选区的应选代表名额，组织 选民推 荐并讨论、协商代表候选人， 了解核实并组织 介绍代 表候选人的 情况；汇总、公布代表候选人名 单； （六） 确定选举日期，主持投票选举， 确认选举是 否 有效；公布当选代表名 单，颁发代表证 件； （七） 受理选举中 对公布的选民名 单有不同 意见的申 诉并作出 处理决定； （八） 协助有关部 门检查处理对选举违法行为的 检举 控告； 4（九）依法解 答有关选举工作的 问题； （十） 及时公布选举信 息； （十一） 做好统计报表和文书资料的整理归档工作， 并作出选举工作的 总结报告。 选举工作结 束后，选举工作机构 即行撤销。 第三章 代表名额 第十二条 不设区的市、 市辖区、 县、 自治县、 乡、 民族乡 、 镇人民代表大会代表的名额， 按照各级行政区域的不同代 表名额基 数和按照人口数增加的代表 数相加的方法 确定。 第十三条 不设区的市、 市辖区、 县、 自治县人民代表大 会代表名额基 数为一百四十名，每 五千人可以 增加一名代 表；人 口超过一百五十五万的，代表 总名额不 得超过四百 五十名；人 口不足五万的，代表 总名额可以 少于一百四十 名。 乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额基 数为四十 五名， 每一千五百人可以 增加一名代表； 但是，代表 总名额不 得 超过一百六十名；人 口不足二千的，代表 总名额可以 少于 四十五名。 第十四条 县级的人民代表大会代表的具 体名额，由 省人民代表大会常务委员会依法 确定，报全国人民代表大 5会常务委员会 备案。乡级的人民代表大会代表的具 体名额， 由县级的人民代表大会常务委员会依法 确定，报上一级人 民代表大会常务委员会 备案。 县乡两级人民代表大会代表名额，由本级选举委员会 根据本行政区域各选区的人 口数，按照每一代表 所代表的 城乡人口数相同的原则，以 及保证各地区、各民族、各方面 都有适当 数量代表的 要求进行分 配。 第十五条 不设区的市、 市辖区、 县、 自治县和乡、 民族 乡、镇的人民代表大会代表名额分 配到选区。各选区每一代 表所代表的人 口数应当大 体相等。 第十六条 不设区的市、 市辖区、 县、 自治县行政区域内 的中央、 省、 设区的市、 自治州 所属的机关、 事业 单位、 解放军、 武装警察部队以 及大型企业的代表名额，由各 该级选举委 员会与上述单位协商分配。 驻在乡、民族乡、镇的不 属于县级以下人民政府领导的 企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的 选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。 第十七条 聚居的少数民族多或者人 口居住分 散的县、 自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定， 代表名额可以 另加百分之五。 第四章 选区划分 6第十八条 选区的划分，应当 便于选民参加选举活动 和选举的组织工作； 便于选民 了解代表； 便于代表 联系选 民，接受选民监督。 第十九条 选区的大小， 按照每一选区选一至三名代 表划分。 第二十条 选举不设区的市、 市辖区、 县、 自治县人民代 表大会代表，农 村可以将临近的几个村划分为一个选区； 人口特别多或者比 较分散、偏僻的村和人口特别少的乡、民 族乡、镇可以 单独划分为一个选区；街道居民一 般按照居住 状况单独划分选区， 也可以将一个社区或者 几个社区 单独 或者联合划分选区。 驻在县 (市、 市辖区)城的较大企事业单位， 在同一行政区域内的 也可以分级 归口按系统、按行业单独划 分选区或者 联合划分选区。人 数过少、按照系统或者行业 联 合划分选区有 困难的企事业单位，也可以与所在地的街道 居民联合划分选区。领导机关和下 属企事业单位分驻数地的， 应分别参加 所在地的选举；解放军、武装警察部队 单独划分 选区。 第二十一条 选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表， 农村可以按照村划分选区， 也可以几个村民小组 联合划分 选区； 城镇按照居民委员会、机关、 企事业单位单独或者联 合划分选区。 7第五章 选民登记 第二十二条 凡年满十八周岁的具 备选民资格的中华 人民共和国公民，都应当进行 登记。计算年满十八周岁选民 的年龄应以当地选举日为 截止期。 第二十三条 每一选民只 能在一个选区进行 登记： （一） 凡属机关、 团体、企业、 事业 单位的工作人员以 及 有本地 户籍的、上 述单位的务工人员， 均在所在单位登记； （二）在 校学生一般应在学校登记； （三） 离休人员一 般在原工作单位或者接受管理单位 进行登记，也可以按照本人 要求，凭选民资格证明或者持 身份证在户籍所在地或者 现居住地进行 登记； （四） 退休人员一 般在户籍所在地进行 登记，也可以 按照本人 要求，凭选民资格证明或者持身 份证在原工作单 位、受聘单位或者现居住地进行 登记； （五）临时到外地务工、 学习或者居住的选民，不 能回 原工作单位或者户籍所在地的， 凭选民资格证明或者持身 份证，在 现居住地 登记； （六） 户籍不在本省、 现居住在本省的人员，一 般在户 籍所在地参加选举； 凭户籍所在地的选民 资格证明或者持 身份证，也可以在 现居住地或者工作 单位进行登记； 8